Toelaatbaarheids­verklaring (TLV)

Bij wet is bepaald dat er een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) nodig is voor plaatsing in het SBO of (V)SO. Hiervoor is een integrale beoordeling nodig van de onderwijsbehoeften van de leerling, de school en eventueel de opgroei- en opvoedondersteuning voor de leerling en/of het gezin. Het samenwerkingsverband passend onderwijs beslist daarmee of een leerling toelaatbaar is tot het speciaal basisonderwijs (sbo) of tot het (voortgezet) speciaal onderwijs ((v)so). Het samenwerkingsverband geeft dan een toelaatbaarheidsverklaring (tlv) af. Voor scholen binnen de provincie Groningen en binnen de gemeente Noordenveld (Drenthe) verloopt deze toewijzing via een gezamenlijke Commissie van Advies (CvA).

De Commissie van Advies is door de drie samenwerkingsverbanden binnen de provincie Groningen gemandateerd voor het onafhankelijk beoordelen van de TLV aanvragen. De CvA heeft een rol als het gaat om het afgeven van TLV’s bij:

• Instroom in het SBO/SO/VSO en voor SWV VO GO ook bij instroom in het Pro
• Schoolgang of verwijzing naar of vanuit een school bij een bestuur dat niet is aangesloten bij het SWV.
• Onderinstroom o.a. vanuit het KDC en de dagbehandeling Kind en Gezin (in SBO/SO).
• Een herindicatie van een bestaande TLV

Het bestuur van de school waar de leerling staat ingeschreven of schriftelijk is aangemeld vraagt de toelaatbaarheidsverklaring aan. De school is hiervoor verantwoordelijk.

Zie hier voor het stroomschema wie wanneer betrokken is.

De onderwijsondersteuningsbehoefte van de leerling wordt vertaald in concrete en haalbare handelingssuggesties passend bij het beoogde uitstroomniveau en uitstroomperspectief van de leerling:
• Wat heeft de leerling nodig om de beoogde einddoelen te halen?
• Wat heeft de leerkracht/docent nodig om de leerling hierbij te ondersteunen?
• Wat heeft de school/het team nodig om dit te kunnen realiseren?
• Wat hebben de ouders nodig om de leerling hierbij te ondersteunen?
• Hoe is het hoorrecht in deze situatie toegepast?

Dit wordt vastgelegd in een actueel en geëvalueerd ontwikkelingsperspectiefplan (OPP). Bij een verwijzing naar het speciaal onderwijs zal de school moeten kunnen aantonen welke inspanningen zij hebben geleverd om de leerling passende ondersteuning te bieden en waarom ze handelingsverlegen zijn. In alle gevallen is het in beginsel van belang dat er eerst bij andere reguliere scholen/besturen nagevraagd en onderzocht wordt of zij de ondersteuning wel kunnen bieden.

Om aanvragen niet onnodig te balasten met extra stappen en daarmee de administratieve lasten te beperken, zijn er twee routes om tot een TLV aanvraag te komen.

Route 1

Route 1 biedt de mogelijkheid om zonder inhoudelijk advies van de CvA via Indigo tot een TLV te komen. Van route 1 kan gebruik gemaakt worden in de gevallen waarbij:

• volledige overeenstemming is tussen school van inschrijving, ouders en de beoogde school van plaatsing en
• het dossier compleet is en
• de casuïstiek eenduidig is en/of binnen de criteria uit de bijlage valt.

De CvA voert slechts een administratieve controle uit (of het dossier compleet is en aan de procedurele vereisten is voldaan). Wel behoudt de CvA de mogelijkheid om steekproefsgewijs inhoudelijk een dossier te beoordelen.

Route 2

Bij route 2 heeft de CvA de inhoudelijke rol als tweede deskundige in de beoordeling van de aanvraag. Voor deze route wordt gekozen in de volgende situaties binnen het SWV:

1. Geen of onvoldoende overeenstemming is tussen ouders/verzorgers/leerling, ontvangende en verwijzende school.
2. Sprake van een aanvraag voor de verhoging van de bekostigingscategorie van een reeds afgegeven TLV. Dit geldt ook als er een verhoging van de bekostigingscategorie in de overstap S(B)O- VSO wordt aangevraagd.
3. Verschillen van inzicht in brede zin, zeer complexe casuïstiek en/of een disharmonisch profiel (niet eenduidig of binnen de criteria vallend) waarbij onafhankelijke deskundigheid van belang is.
4. Onderinstroom o.a. vanuit het KDC en MKD naar het SBO/SO
5. Sprake is van een aanvraag voor een herindicatie SBO/(V)SO.

Bij een aanvraag is een integrale beoordeling nodig van de onderwijsondersteuningsbehoefte van de leerling. Binnen de samenwerkingsverbanden SWV PO 20.01, VO 20.01 en VO 20.02 is gekozen voor de volgende werkwijze: de eerste deskundige komt vanuit de verwijzende school. Dit is een orthopedagoog-generalist, GZ-psycholoog of registerpsycholoog NIP/ Kinder- en Jeugd. De tweede deskundige is afhankelijk van de route passend bij de aanvraag. Zie hieronder.

• Bij route 1 komt de tweede deskundige vanuit de beoogde ontvangende school. Dit is een (ortho)pedagoog of een (kinder- en jeugd)psycholoog. Dit kan, afhankelijk van het dossier, ook een andere deskundige zijn, zoals een medisch specialist.
• Bij route 2 vormt de Commissie van Advies zelf de rol van tweede deskundige. De beoogde ontvangende school levert een zienswijze aan ter onderbouwing van de aanvraag.

De deskundigen die deze adviesrol kunnen vervullen, worden door het SWV hiertoe gemandateerd

Het is van belang vanaf het begin ouders te betrekken bij het in beeld brengen van de onderwijsondersteuningsbehoeften. Dit is een verplicht onderdeel van het OPP. Ouders geven bij de TLV aanvraag hun eigen onafhankelijke zienswijze mee. Ook dienen ouders op de hoogte te zijn van de aanvraag en het dossier dat bij de aanvraag hoort.

Er bestaat een wettelijke grondslag binnen Passend Onderwijs om gegevens van leerlingen vanuit school met het samenwerkingsverband te delen ten behoeve van de aanvraag van de toelaatbaarheidsverklaring. Het heeft de voorkeur dat met toestemming van ouders te doen. Wettelijk gezien mag het uiteindelijk ook zonder toestemming van ouders. Zonder toestemming van ouders mag de school alleen interne gegevens (zoals toetsresultaten, OPP’s en schoolrapportages) delen met het SWV. Dat de aanvraag zonder toestemming van ouders gebeurt, komt gelukkig bijna nooit voor.

De PO-Raad (Raad voor Primair Onderwijs) heeft voor deze leerlingen een landelijk aanvraagformulier voor de toelaatbaarheidsverklaring gemaakt. Samenwerkingsverband PO 20.01 kan de toelaatbaarheidsverklaring voor een leerling die aan de criteria voldoet direct voor de hele schoolloopbaan (één voor het speciaal onderwijs en één voor voortgezet speciaal onderwijs) toekennen. Hier vindt u meer informatie.

Download hier de herschreven Handreiking toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs, speciaal basisonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Deze handreiking is recent herschreven om meer leesbaar te zijn. Actuele ontwikkelingen zoals het hoorrecht en de beredeneerde afweging binnen het VO Ommelanden hebben hier een plek in gekregen. Het beleid is hetzelfde gebleven, alleen beter leesbaar opgeschreven.

Ook is er een handleiding beschikbaar vanuit Indigo voor degenen die een Indigo account hebben. Klik hier voor deze handreiking.